政策解读：《关于本市住宅公共空间品质提升的意见（试行）》
1、 政策的出台背景与意义是什么？
答：为持续推进 “好房子” 建设，进一步延伸打造 “好小区”“好社区”，《意见》聚焦提升社区公共空间品质，通过营造精品、活力、高品质公共空间，让居住环境更舒适，同时回应居民多样化的邻里交流需求。
2、 政策对提高住宅公共空间品质有什么作用？
答：一是提升服务配套品质，小区更有活力。释放更多空间，结合居民需求灵活布局便民商业、文化休闲、健身运动、养老服务、停车等功能，拓展丰富便利的居民活动场景，持续提升社区宜居性。二是有助于塑造立体景观、丰富空间体验，环境更宜人。结合下沉庭院、屋顶绿化、垂直绿化等方式，塑造步移景异、开放多维、富有生机的花园底盘，实现居民推窗见绿、下楼入园的宜居体验。三是增强城市与社区连通性。鼓励社区衔接城市交通网络，倡导绿色低碳出行。居民可从地铁出入口、小区入口经风雨连廊或地下空间直达住宅楼栋，舒适便捷、不受天气干扰，打造“不湿鞋”的归家动线。
3、 哪些项目可以适用该政策？
答：参照相关政策表述，抬板设计一般是指通过底层架空抬高建筑主体，以抬板平台面层作为住宅建筑室外地坪及公共活动空间的住宅建筑形式。拟通过“招拍挂”方式出让、层数在七层及以上的居住用地可以采用抬板设计。设置七层及以上的层高门槛，主要是结合居住小区配套服务设施建设规模需求的统筹考量。七层及以上的小区，人口规模相对较大、公共服务配套需求达到一定规模，通过抬板设计，可整合统筹各类服务配套设施功能集中布局、空间复合利用，提升土地和空间资源的使用效率；七层以下的小区，配套设施规模相对较少，常规模式即可满足相关需求，无需采用架空抬板设计，可有效避免空间闲置。《意见》鼓励存在地形高差、滨水沿线、位于轨道“微中心”的三类居住用地优先开展抬板设计。此外，各区可结合居住用地的具体情况进行实地分析与科学研判，因地制宜确定居住用地是否采用抬板设计，保障规划建设贴合区域发展实际、贴合群众居住需求。
4、 上述三类居住用地使用该政策，在公共空间营造方面有哪些优势？
答：一是针对存在地形高差的地块，可依托该政策，将场地地形劣势转化为社区景观和空间特色，打造层次丰富、风格独特的社区风貌，有效提升土地利用价值和整体品质。二是针对滨水沿线地块，可依托该政策优化空间布局，打通社区与水系的连通通道，拓展城市亲水空间，实现城市绿地、水系、社区空间有机融合，让居民就近享受优质的滨水生态人居环境。三是针对轨道“微中心”周边地块，可依托该政策促进一体化建设，推动人行活动空间与机动车通行流线分离，打通地上、地下空间互联互通通道，实现轨道交通与社区出行“零距离”衔接，极大提升居民出行便捷度。
5、 政策可以从哪些方面提升外部城市空间风貌？
答：鼓励相关居住用地用好《意见》，沿街设置面向市民开放的公共空间或绿化景观，塑造连续的空间界面、营造适宜的街廓比，助力打造高品质街道空间。沿街界面是展现市容市貌的重要载体，可依托该政策塑造连续整洁、层次丰富、秩序良好的城市沿街界面，打造丰富多样、步移景异、特色鲜明的街景风貌。
6、 开展抬板设计的用地，规划技术指标与土地出让金如何核算？
答：抬板平台以下的地上建筑空间，在层高、通透性等满足规划要求的前提下，不计入容积率，在经济技术指标表中单列。其中，符合《划拨用地目录》规定的非经营性空间，可按划拨方式供应，例如按要求配建的非经营性公共服务设施，通过划拨方式供应，建成后移交相应接收单位。不符合《划拨用地目录》规定的非经营性空间及经营性空间采用有偿方式供应，例如商业服务业功能等经营性空间，需依规缴纳土地出让金并确权登记。抬板空间土地出让金缴纳仍按现行规则执行。开展抬板设计的居住用地，建筑高度以板下室外地坪正负零为基准进行计算；建筑层数实行差异化核算，其中，建筑总层数从抬板平台以下的地上建筑空间开始计算，居住建筑的层数从抬板平台以上的楼层开始计算。同时，《意见》明确抬板平台高度（含板上覆土）原则上不超过8米，以此控制合理空间尺度，既能打造高低错落的城市天际线、优化城市景观效果，也可避免抬板过高，对城市整体风貌和周边地块环境造成负面影响。
7、 政策通过哪些举措保障社区安全？
答：《意见》从消防安全、防洪排涝等方面推动安全社区建设。在消防安全方面，各项建设均应满足结构荷载安全，消防车须可驶入抬板平台，并按照消防规范要求落实消防车道、消防车登高操作场地、消防车出入口、室外消火栓系统等救援设施建设，可从消防车登高操作场地（室外设计地面）起计算住宅建筑的消防高度；在防洪排涝方面，结合绿化景观设计，强化排水系统与海绵设施统筹，增强覆土绿化蓄水能力，充分利用架空空间形成的高差，通过排水设施将雨水排入下沉庭院与雨水收集回用系统，强化雨水集蓄、渗透、净化功能，保障汛期安全。
来源：北京市规划和自然资源委员会