南京市国土资源局日前发布《关于土地出让模式调整的说明》（以下简称《说明》），规定今后南京市土地出让将采取“限地价、竞配建”的出让方式，同时明确中小套型商品住房比例，全市90平方米以下商品住房占全部商品住房比例不得小于50%。规定了出让土地的最高价格，这也意味着，南京坊间传得沸沸扬扬的“5090”新政正式落地。
《说明》强调，此次调整的目的就是要贯彻落实房地产市场调控的要求，完善土地供应结构，加大中小套型商品住房供应，切实稳定商品住房价格水平。
新政规定，土地拍卖采取“限地价、竞配建保障房面积或资金”的方式，公布出让起始价的同时公布竞争的最高限价。这表明南京“限字令”再度升级，由对房子限购、限价等，转向限地价。所谓的“限地价、竞配建”，就是在土地出让时给地价“封顶”，如果竞争激烈达到这个价格，则转而竞争配套保障房、社区用地等，目前这个模式已经在杭州、广州等多个城市施行，但该政策对疯狂上涨的房价并未带来太大的抑制。
此次南京出台的“限地价、竞配建”的政策，对地价规定了最高值，为起始价的45%左右。之后，在达到最高限价时仍有竞争的，则停止竞争地价，改为竞争配建保障房面积或保障房建设资金，配建面积最多者或出资最高者为竞得人。
南京大学社会科学系教授陆远认为，“限地价、竞配套”模式对于限制高房价作用不大。真正能够抑制畸高的地价，进而拯救高房价是需要政府建立一个“多元房价监控体系”，抑制房价只是手段，房价调控最终的目的是让老百姓买得起房子。
此外，《说明》的另一个要点在于提出全市范围内的商品住房用地，在出让时原则上均需明确90平方米以下房屋建筑面积比例，全市90平方米以下商品住房占全部商品住房比例不得小于50%，并写入土地出让合同，具体比例由规划部门在规划设计要点中明确。对于一些特定区域、特定项目，可视具体情况来确定套型比例要求，并按规定报经政府批准。
值得一提的是，在政策出台之前，南京市国土资源局挂出的5幅地块，全部要求“限地价、竞配建”，并且90平方米及以下住宅建筑面积占住宅总建筑面积所占比例大于等于50%。5幅住宅用地起拍总价达60.34亿元，总用地面积达47.49万平方米。
该政策的正式发布对于刚需购房者来说是个利好，“调整了市场的供求关系，以市场的手段来加大刚需户型的供应，符合市场经济。同时，也造成开发商的拿地风险。因为一个片区的开发商如果都在造90平方米的户型，同业态竞争激烈，开发商营销必定受到影响。”吉合田机构董事长石旭升如是说。
南京房地产开发建设促进会秘书长张辉认为“5090”新政有助于保障楼市供应和稳定房价的能力。他认为：“强制性增加中小户型，从源头抓起，政策设计得当，确保发挥效力，此举可以缓解中小户型供应紧张并借此稳定房价，保护刚需；再就是通过竞保障房建设资金，输血住房保障，增强通过住房保障稳定楼市供应和房价的能力。”