2012719工程质量管理处组织召开了《建设工程监理合同(示范文本)》宣贯会,来自17个区县建委、部分建设开发单位、建设监理企业及住房城乡建设委有关处室单位等320余人参加了会议。住房城乡建设部市场司监理处江华处长、市住房城乡建设委王钢副主任等到会并讲了话。北方交大博士生导师、《建设工程监理合同(示范文本)》编委会主任刘伊生教授对合同文本进行了解读。

       会议由工程质量管理处王鑫处长主持,按照会议程序首先由招标办陈晓峰主任通报了工程监理招投标的执行工作,介绍了正在起草的《北京市建设工程监理合同标准文本》(征求意见稿)及《北京市房屋建筑和市政基础设施工程监理招标文件示范文本》(征求意见稿)的情况。

        建筑市场处姚健副处长通报了正在实施的清理整顿违法、违规挂靠、出借资质等情况,强调此次专项治理是今年全市工程建设领域里一项重点工作,是规范监理企业行为,促进监理行业发展的一项重大举措。要求与会各单位要认真学习有关文件内容,积极配合,加强沟通协调,共同完成好这项工作。

        住建部市场司监理处江华处长指出:新的监理合同示范文本的颁布和执行,是监理行业的一件大事,对明确合同双方的权利、义务,对维护公平公正的市场秩序都有积极的作用。在这次合同的修订过程中体现了六项原则:1、保持合同的统一性;2、严格依照现行的法律法规;3、充分参照国际惯例;4、体现各自的权利义务,维护当事人的合法权益;5、保持合同使用的连续性;6、引导监理向项目管理发展。目前,固定资产投资依然在国民经济中扮演重要的角色,工程建设量依然繁重,工程质量安全的形势也依然严峻。这种情况更需要发挥监理的作用,尤其在施工过程中的监督管理优势。工程监理服务水平决定了工程监理行业的未来,工程监理手段是赢得市场和未来的关键,监理企业需要进一步完善内部的管理职能、健全工作制度、夯实工作基础、努力提高监理的工作水平,通过认真负责和富有成效的工作为行业的健康发展奠定基础。同时,我们也看到目前监理安全的责任已经成为影响行业发展的一个重要问题,要科学合理的界定,做好生产者责任和监理责任的区别,注意安全管理的法定职责和合同约定的职责区别,注意安全生产中意外事故和责任事故的区别,依法对安全事故的责任单位做出处理。北京市住房城乡建设委召开此次宣贯会议,对领会合同文本的精髓和实质,对准确把握重点,落实好、使用好文本会有很好的作用。希望以此为契机进一步推进监理工作开拓创新,为首都的现代化建设做出贡献。

        市住房城乡建设委王钢副主任指出:今天召开的《建设工程监理合同(示范文本)》宣贯会,就是发出一个信号,北京市建设系统在监理行业要尽快加强制度化建设,特别是已经出台的文件要尽快的实施。新的监理合同花费了多年心血,总结了多年的经验教训,是一个有全国技术指导性的合同范本。北京市应该说在全国最有条件率先实施,特别是新的合同条款在很多方面进行了适当的调整、规范。针对全市监理工作提出要求:一是进一步规范企业行为,打击影响市场发展的不良行为或者违法行为;二是结合北京市的特点研究起草了《北京市建设工程监理招标投标管理办法》(征求意见稿),各企业要结合切身利益反应自己的诉求;三是监理协会要团结广大会员,把大家的基本诉求、建筑市场当中存在的问题及时向住房城乡建设委反映,关键是监理企业要做好自己的工作,用监理业绩来证明自己的能力;四是监理企业只承担法律和合同赋予的责任,不是安全生产责任,安全生产责任是谁生产谁负责,这是安全生产法明确的,再就是政府监管责任。大家要学习法律,更清楚应该履行哪些法律职责,用法律来保护自己。

        刘伊生教授对新的监理合同示范文本进行了宣讲,总结到:1、丰富了合同文件的组成和内容;2、明确了工程监理的内涵和范围;3、调整了合同的权利、义务和责任;4、规定了工程监理的基本工作内容;5、强化了总监理工程师负责制;6、细化了酬金的计取及支付方式;7、统一了时间的要求;8、取消了监理人过失责任的赔偿限额;9、考虑了服务范围时间和酬金的动态调整;10、增加了监理合同终止的条件。针对合同主要内容及有关事项上刘教授强调并明确了自己的观点:一是相关服务与附加工作:相关服务是指监理单位受建设单位委托工作的同时做的一些其它工作;在合同签订时明确规定的叫正常工作,在合同签订时没有明确规定的,工作时做的一些其它工作就叫做附加工作。二是关于安全生产管理方面监理的职责应该概括为两句话:不回避;不扩大。要加强宣传,社会对监理认识不够准确,表现在有问题首先问监理是否到位,认为请了监理有问题监理就要承担责任。监理安全安全监理这两个提法都不准确、不科学,缺少法律依据。三是关于工程项目目标集成化管理问题:质量、进度、造价是工程的基本目标,在管理的同时不要把本身联系紧密的东西给肢解了,这样就造成该享有的权利不能享有,只有监理单位的技术能力强了,争取做一些技术含量更高的工作,这样才会使我们的行业有更好的发展。

 

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